Israël doit regarder au-delà des contraintes budgétaires à court terme pour soutenir les objectifs du gouvernement à long terme, a déclaré mercredi un rapport de la Banque d’Israël, qui énonce quatre étapes stratégiques pour aider l’économie à se remettre des retombées économiques de la pandémie de coronavirus.
Les coûts des étapes stratégiques proposées devraient être financés par un mélange de dette, d’impôts et d’une réaffectation ou d’une réduction des dépenses publiques, ont déclaré les auteurs du rapport.
Le rapport, rédigé par des membres du département de recherche de la banque centrale, intervient trois ans après l’adoption du dernier budget national et alors qu’un nouveau gouvernement prend les rênes, dirigé par le Premier ministre Naftali Bennett.
La question la plus urgente pour le gouvernement, après la pandémie, est de ramener l’économie à sa pleine activité et d’atténuer les dommages à long terme. Mais les décideurs doivent également regarder au-delà de la crise induite par le coronavirus pour faire face aux défis économiques préexistants, ont déclaré les auteurs. L’un des principaux objectifs, selon le rapport, est d’augmenter les niveaux de productivité, qui sont inférieurs à ceux d’autres pays développés et sont le principal facteur de l’inégalité des revenus en Israël.
Développer le capital humain C’est la première étape proposée par les auteurs, une « composante critique » de la croissance des économies modernes. Cet objectif devrait être atteint en améliorant la qualité du système éducatif, en mettant l’accent sur les étudiants issus de milieux économiques défavorisés, et en mettant en place des programmes de formation professionnelle pour adultes.
Encourager les investissements dans les infrastructures et les technologies. La qualité des infrastructures de transport, de logement, de communication et d’énergie, ainsi que l’adoption de la technologie, ont un impact direct sur la productivité de la main-d’œuvre et sur la qualité de vie, ont déclaré les auteurs. Ainsi, l’investissement en capital devrait être encouragé dans tous ces domaines, et l’offre de logements dans les zones de demande devrait être augmentée en favorisant le renouvellement urbain et en incitant les autorités locales à absorber de nouveaux résidents.
Développer le système financier. Supprimer les obstacles au développement du système financier et promouvoir le développement de nouveaux produits et outils de crédit pour accroître l’efficacité du marché du crédit et l’accès du public aux sources de crédit. Cela contribuera à élargir la gamme d’options de financement pour les épargnants et les investisseurs, à rationaliser l’allocation et la tarification du crédit et à mieux répartir les risques entre les institutions financières.
Améliorer la réglementation et utiliser la technologie pour rationaliser le travail du gouvernement. Une réglementation et une transparence efficaces et précises facilitent l’activité commerciale, réduisant les coûts directs découlant de la conformité et les coûts de bureaucratie pour les entreprises et les entités gouvernementales. Utilisation accrue de la technologie dans les activités gouvernementales, telles que les systèmes d’information avancés, amélioration des processus au sein du gouvernement et amélioration des services au public et aux entreprises.
Les recommandations, qui comprennent des étapes sur la manière de relever ces quatre défis, impliquent des « coûts budgétaires importants » à moyen terme, ont déclaré les auteurs. Ainsi, il est nécessaire de mettre en place un cadre institutionnel et économique existant « à l’écart des contraintes à court terme » qui puisse soutenir les objectifs gouvernementaux à long terme que le plan économique cherche à promouvoir.
Ce cadre devrait inclure des règles budgétaires efficaces qui tiennent compte de la volatilité de l’environnement macroéconomique et des recettes fiscales, et un travail approprié de préparation du budget de l’État, selon le rapport.
Les quatre étapes proposées aideront à résoudre les principaux problèmes stratégiques qui contribueront à la croissance à long terme en créant les conditions nécessaires à l’augmentation de la productivité dans l’économie réelle, au développement des marchés financiers et à la réduction des écarts de capacité de gain et de capacités des employés. Les fruits de certaines des mesures proposées ne se verront qu’à moyen et long terme, comme les transports et le développement du capital humain, mais « sans activation immédiate, les problèmes s’aggraveront et ne seront pas résolus même dans de nombreuses années ».
La banque centrale a précisé dans un SMS plus tard mercredi que l’augmentation des impôts trop tôt, comme en 2022, pourrait nuire à la croissance économique et à la sortie de crise. L’idée est d’une augmentation progressive des impôts, accompagnée d’une réduction des dépenses publiques en fonction des priorités fixées par les décideurs politiques, à partir de 2023.
