Les accords de paix Israël-EAU-Bahreïn, expliqués

(La Lettre Sépharade) — Israël a signé des accords diplomatiques avec les Émirats arabes unis et Bahreïn, deux de ses voisins arabes, et le mot «historiquea a été utilisé beaucoup.

Pour Israël et la région, les soi-disant signatures des Accords d’Abraham étaient vraiment historiques : il y a eu une grande cérémonie sur la pelouse de la Maison Blanche, qui a évoqué les souvenirs d’Yitzhak Rabin et de Yasser Arafat se serrant la main après la signature des Accords d’Oslo. Le président Donald Trump et le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu ont chacun été nominés pour le prix Nobel de la paix pour leur rôle dans la négociation des accords. Les partisans de Trump affirment que ce président a fait plus pour Israël que quiconque dans l’histoire.

Mais qu’y a-t-il réellement dans les accords ? Et que changent-ils ? Est-ce vraiment « l’aube d’un nouveau Moyen-Orient », comme le prétend Trump?

Voici une ventilation.

Ce que disent les offres

Trois documents distincts ont été signés mardi : les pactes séparés qu’Israël a avec les Émirats arabes unis et Bahreïn, et une déclaration générale de toutes les parties concernées, y compris les États-Unis, qui ont joué un rôle clé dans le processus de négociation.

La déclaration générale, intitulée Déclaration des accords d’Abraham, affirme que tous les signataires conviennent de « poursuivre une vision de paix, de sécurité et de prospérité au Moyen-Orient et dans le monde ». Il comprend également notamment un langage sur les liens des trois religions abrahamiques (judaïsme, islam et christianisme) et une condamnation de « la radicalisation et des conflits » – une note résonnante sur une région dont les conflits ont donné lieu au terrorisme.

Aucun des accords individuels ne contient de détails approfondis, mais le traité Israël-EAU est plus développé car il a été annoncé le premier, près d’un mois plus tôt. Bahreïn a annoncé son accord avec Israël la semaine dernière et a accepté de se joindre à la cérémonie de la Maison Blanche relativement tard dans le match.

De gauche à droite, le ministre des Affaires étrangères de Bahreïn Abdullatif al-Zayani, le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, le président Donald Trump et le ministre des Affaires étrangères des Émirats arabes unis Abdullah bin Zayed Al Nahyan lors de la signature des accords d’Abraham à la Maison Blanche, le 15 septembre 2020. (Saul Loeb /AFP via Getty Images)

En quatre pages, le document Israël-EAU indique que les deux nations établiront une « normalisation complète des relations bilatérales », des ambassades avec des ambassadeurs résidents et une coopération dans un éventail de domaines, de l’investissement au tourisme en passant par l’agriculture. Il appelle également les deux parties à « favoriser la compréhension mutuelle, le respect, la coexistence et une culture de paix entre leurs sociétés dans l’esprit de leur ancêtre commun, Abraham ».

Le document plus court entre Israël et Bahreïn indique que les pays, en plus d’ouvrir des ambassades pour la première fois, concluront des accords spécifiques dans un éventail similaire de domaines dans les semaines à venir.

Pourquoi ces traités sont importants

Depuis sa fondation en 1948, Israël espère être accepté dans sa région. Ce traité marque deux pas de plus dans cette direction.

Peu de temps après sa fondation, Israël a été attaqué par une coalition d’armées arabes, et pendant des décennies, Israël n’a été reconnu par aucune nation du Moyen-Orient – les pays n’ont pas parlé à Israël, n’ont pas fait de commerce avec Israël ou n’ont pas traité Israël comme un État légitime. Les Israéliens ne pouvaient se rendre dans aucun pays arabe et vice versa.

Cela a changé en 1979 lorsque l’Égypte, qui avait mené quatre guerres contre Israël en 25 ans, est devenue le premier pays arabe à signer un traité de paix avec l’État juif. En 1994, Jordan a emboîté le pas.

Mais ce ne sont que deux pays arabes parmi près de deux douzaines. Tout au long de ses 72 ans d’existence, du moins publiquement, Israël a été traité comme un État illégitime par presque tous ses voisins et considéré comme un intrus qui a volé la terre des Palestiniens.

En établissant ces relations diplomatiques, les Émirats arabes unis et Bahreïn reconnaissent Israël comme un pays qui est là pour rester dans la région. C’est un signe que le récit plus large sur Israël au Moyen-Orient pourrait commencer à changer.

Trump et son équipe sont convaincus que ces accords pourraient avoir un effet domino sur davantage de pays signant des traités de normalisation avec Israël. Comme indiqué, les deux pays n’ont pas annoncé qu’ils signaient des accords avec Israël en même temps – les Émirats arabes unis ont ouvert la voie et Bahreïn a rejoint l’effort près d’un mois plus tard. Les États-Unis et Israël espèrent que d’autres pays suivront.

Ce ne sont techniquement pas des traités de « paix »

Il y a une grande différence entre ces accords et ceux qu’Israël a signés avec l’Égypte et la Jordanie : c’étaient des traités de paix et ceux-ci n’en sont pas.

Avant de signer, l’Égypte et la Jordanie étaient techniquement en guerre avec l’État juif et s’étaient battues à plusieurs reprises. Les deux nations arabes avaient tenté de détruire Israël, qui avait conquis des territoires sur chacune d’elles en 1967. C’est pourquoi ces traités étaient importants : ils ont mis fin à des hostilités ouvertes et meurtrières.

La triple poignée de main entre le président égyptien Anouar Sadate, le président Jimmy Carter et le Premier ministre israélien Menahem Begin scelle la signature du traité de paix israélo-égyptien sur la pelouse de la Maison Blanche, le 26 mars 1979. (Tel Or Beni/GPO/Getty Images)

L’Égypte et la Jordanie bordent Israël, ce qui rend également les traités plus importants. Ils ont éliminé les menaces immédiates contre Israël et ont permis à Israël de coopérer ouvertement avec deux de ses voisins sur les problèmes frontaliers.

Ni les Émirats arabes unis ni Bahreïn n’ont jamais attaqué Israël ; ni Israël ne les a attaqués. Il n’y avait donc pas de paix à faire. Et contrairement à l’Égypte et à la Jordanie, Israël et les deux pays sont éloignés l’un de l’autre.

Mais à certains égards, les Israéliens sont plus enthousiasmés par ces traités

Israël ne s’inquiète plus activement d’une guerre conventionnelle avec ses voisins depuis longtemps maintenant. Il possède l’armée la plus puissante de la région, une alliance étroite avec les États-Unis et, prétendument, un stock d’armes nucléaires.

Les Israéliens sont plus inquiets des menaces de groupes militants à leurs frontières, comme le Hamas et le Hezbollah, ou de la perspective que l’Iran – un agitateur qui est aussi l’ennemi de pays comme les Émirats arabes unis et Bahreïn – obtienne des armes nucléaires. Ils ne craignent pas que des avions syriens commencent à bombarder Tel-Aviv ou que des chars libanais arrivent du nord.

Ce qu’ils veulent, c’est être traité comme un pays normal. Ces accords pourraient rendre les Israéliens plus sûrs sur le papier, mais les Israéliens sont particulièrement enthousiasmés par les avantages tangibles qu’ils en retireront. Il en va de même pour les Emiratis et les Bahreïnis.

Les Israéliens peuvent désormais se rendre aux Émirats arabes unis et à Bahreïn, et vice versa, et les entreprises en Israël pourront commercer avec les deux pays. Après des décennies de contacts clandestins, les pays peuvent collaborer ouvertement sur le renseignement militaire, le développement technologique et la lutte contre les menaces régionales comme l’Iran. Les accords achètent également la bonne volonté des trois parties avec les États-Unis, qui plaident depuis longtemps pour la coopération au Moyen-Orient.

Attendez-vous à un boom du tourisme (post-COVID)

En parlant de voyage, il devrait y en avoir beaucoup. Les deux plus grandes villes des Émirats arabes unis sont Dubaï et Abu Dhabi, la première étant l’un des pôles touristiques les plus luxueux de la planète, regorgeant de vie nocturne fastueuse de renommée mondiale. Il est sûr d’attirer des foules de voyageurs israéliens une fois que les voyages internationaux seront à nouveau sûrs.

En réalité, Le poste de Jérusalem a déjà publié un guide de voyage pour les Israéliens qui pensent à Dubaï, avec des notes sur tout, des visites culturelles arabes à Ski Dubaï, la plus grande station de ski intérieure du Moyen-Orient. (Rappelez-vous, Israël n’a qu’une seule montagne de ski.)

Un bateau traverse un détroit à Dubaï, aux Émirats arabes unis. (Andia/Universal Images Group via Getty Images)

Dubaï se prépare aussi pour les touristes israéliens, ceux qui ont faim. La nourriture casher arrive bientôt sur les vols vers les Emirats et dans les hôtels de la ville. Cela fait suite à une service de restauration casher commencé l’année dernière par un résident juif de Dubaï. Les Émirats arabes unis ont également une petite communauté juive et construisent un complexe à Abu Dhabi qui contiendra trois maisons de culte – une mosquée, une église et une synagogue.

Attendez-vous à des nouvelles similaires de Bahreïn, qui compte également une petite communauté juive avec un histoire fascinante.

Israël, qui est le site de plusieurs lieux saints musulmans, dont la mosquée Al-Aqsa et le sanctuaire noble – le mont du Temple – espère que les résidents des Émirats arabes unis et de Bahreïn lui rendront la pareille et donneront à l’économie en déclin d’Israël un coup de pouce nécessaire.

Tout le monde n’est pas content

Trump est évidemment ravi que ces traités se soient réunis – en particulier à la fin d’une saison électorale au cours de laquelle il a fait face à de faibles taux d’approbation pendant une pandémie. Il en va de même pour Netanyahu, qui parle depuis des années de paix avec le monde arabe au sens large alors même que le conflit israélo-palestinien s’envenime. Cela marque également une réalisation importante (en fait historique) pour Netanyahu alors même qu’il fait face à des protestations contre sa gestion du COVID-19 et son procès en cours pour corruption.

Mais le joueur qui pourrait se sentir le plus justifié est Jared Kushner, conseiller principal de Trump et homme de pointe pour la paix au Moyen-Orient, ainsi que son gendre. Les critiques s’étaient moqués du rôle du promoteur immobilier, affirmant qu’il n’était pas qualifié pour assumer un portefeuille de diplomatie internationale. Il peut combattre cette critique maintenant sous la forme du plus grand développement de la paix depuis des décennies.

Même les opposants nationaux à Netanyahu et Trump sont satisfaits des accords d’Abraham. Joe Biden, le candidat démocrate à la présidence, a déclaré dans un déclaration qu’il s’est félicité du traité et qu' »il est bon de voir d’autres personnes au Moyen-Orient reconnaître Israël et même l’accueillir en tant que partenaire ». Le chef de l’opposition israélienne, Yair Lapid, tweeté, « Félicitations à Israël, aux Émirats arabes unis et à Bahreïn pour cet accord historique » – avant une tempête de tweets fustigeant Netanyahu pour la politique israélienne contre les coronavirus. Des groupes juifs américains de gauche à droite ont également salué l’accord.

Il y a un groupe qui déteste les accords – les Palestiniens et leurs partisans. Pendant des décennies, la communauté internationale a exhorté Israël à faire la paix avec les Palestiniens et à se retirer de certaines parties de la Cisjordanie. La croyance répandue parmi les dirigeants, y compris l’ancien secrétaire d’État John Kerryétait que les traités avec le monde arabe au sens large seraient impossibles sans un accord avec les Palestiniens.

Ces accords prouvent que cette théorie est fausse. Alors qu’Israël a pris certains engagements de ne pas annexer des parties de la Cisjordanie à court terme – mais ne l’a pas totalement exclu – il ne s’est engagé à aucun sacrifice concret sur le front palestinien. Les Émirats arabes unis et Bahreïn ont déclaré dans les accords qu’ils pensaient que les accords avec Israël feraient avancer la cause de la paix.

Les traités ont suscité une rare démonstration d’unité entre le Fatah et le Hamas, les deux groupes palestiniens rivaux qui contrôlent respectivement la bande de Gaza et des zones de Cisjordanie. L’ambassadeur des Palestiniens au Royaume-Uni, Husam Zomlot, a tweeté que le traité était « un autre coup médiatique de Trump pour couvrir son échec à intimider le peuple et les dirigeants palestiniens pour qu’ils se soumettent ».

« Si vous souhaitez vraiment « faire avancer la cause de la paix, de la dignité et des opportunités économiques pour le peuple palestinien », que diriez-vous de mettre fin à l’occupation impitoyable d’Israël et à son vol de nos terres et de nos ressources ? » a tweeté la responsable palestinienne de longue date Hanan Ashrawi, citant une déclaration conjointe des États-Unis, d’Israël et de Bahreïn du 11 septembre. « Contraindre et cajoler les Arabes à se normaliser avec Israël ne vous apportera ni la paix ni la dignité.

★★★★★

Laisser un commentaire