(La Lettre Sépharade) — Alors que le monde a concentré son attention sur les manifestations de George Floyd et la menace persistante du COVID-19, un développement politique aux implications monumentales se prépare au Moyen-Orient : l’annexion potentielle par Israël de certaines parties de la Cisjordanie.
Le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu a promis à ses partisans lors de plusieurs campagnes électorales l’année dernière qu’il ferait des zones situées en dehors des frontières du pays une partie de l’État.
Maintenant, sa chance approche à grands pas. Les termes d’un accord de coalition gouvernementale qu’il a conclu avec son rival politique Benny Gantz permettent à Netanyahu de soumettre l’annexion à un vote du gouvernement dès le 1er juillet. Les deux hommes seraient en désaccord sur les détails, mais l’ambassadeur américain en Israël, David Friedman, est essayer de négocier un accord.
Ce qui se passe avec l’annexion a des enjeux potentiellement importants pour les relations d’Israël avec les États-Unis, avec ses alliés en Europe et au-delà, et avec les Juifs américains. Certains des plus fervents partisans du pays s’opposent à la poussée d’annexion de Netanyahu.
L’opposition et d’autres facteurs compliquent les chances d’annexion le 1er juillet, mais la possibilité reste sur la table. Voici donc ce que vous devez savoir avant cette date importante.
Que pourrait-il arriver le 1er juillet
Netanyahu, qui s’est opposé à un État palestinien pendant la majeure partie de sa carrière, considère l’annexion comme un moyen de sauvegarder le contrôle d’Israël sur certaines parties de la Cisjordanie, qu’une grande partie de la droite israélienne considère comme le cœur historique d’Israël. L’annexion a également été une exigence clé de la base de Netanyahu, il y verrait donc une victoire politique majeure.
Si le Premier ministre réussissait, il essaierait immédiatement d’annexer les terres attribuées à Israël dans le cadre de la proposition de paix au Moyen-Orient de l’administration Trump en janvier – environ 30 % de la Cisjordanie, y compris la vallée du Jourdain. Il pourrait soumettre l’idée à un vote soit au parlement, soit dans son propre cabinet, selon l’accord de coalition.
Mais il commence peut-être petit. Selon un rapport du Times of Israel, Netanyahu prévoit actuellement d’annexer seulement une petite partie du territoire de Cisjordanie le 1er juillet, à savoir les terres occupées par plus de 100 colonies juives.
Le reste pourrait venir plus tard, mais l’approche limitée pour l’instant découlerait du fait qu’une équipe américano-israélienne est toujours en train de déterminer les lignes exactes de territoire décrites dans l’accord de paix. (Les Palestiniens ont été sans équivoque dans leur rejet du plan.)
Le processus de cartographie et le temps qu’il prend pourraient dépendre de Jared Kushner, la personne de référence de Trump sur l’ensemble du projet au Moyen-Orient. Alors que Friedman a fait pression dès le début pour que l’annexion se produise le plus rapidement possible – l’ambassadeur est un fervent partisan des colonies et a des liens étroits avec elles – Kushner a été plus hésitant. Une chaîne de télévision israélienne a rapporté la semaine dernière que l’administration américaine, prise dans la gestion des manifestations de George Floyd et de la pandémie de coronavirus, veut « ralentir considérablement le processus » d’annexion, bien que l’intervention de Friedman suggère un intérêt continu pour que cela se produise.
Qui soutient l’annexion
L’aile droite de la politique israélienne est un soutien majeur. Cela inclut même l’autre rival acharné de Netanyahu, Avigdor Liberman, le chef belliciste du parti Yisrael Beiteinu.
Il en va de même pour l’administration Trump, qui a rédigé le plan de paix qui a essentiellement donné à Netanyahu le feu vert pour l’annexion. Les partisans de l’administration, dont de nombreux chrétiens évangéliques qui ont un intérêt religieux à ce que le territoire de Cisjordanie reste sous contrôle israélien, soutiennent également cette décision.
De nombreux dirigeants, politiciens et organisations de droite aux États-Unis soutiennent également cette décision.
Mais en dehors de la droite en Israël et aux États-Unis, il est difficile de trouver beaucoup de soutien.
Qui s’oppose à l’annexion
La spéculation sur l’annexion a déjà suscité une vague de réponses critiques, de la part de groupes juifs libéraux dont on pourrait s’attendre à une opposition aux politiciens américains et aux dirigeants mondiaux, ainsi que d’éminents juifs qui ne pèsent pas toujours sur la politique.
Aux États-Unis, la prudence concernant l’annexion a été bipartite, les républicains et les démocrates avertissant à la fin de l’année dernière qu’une telle décision menacerait les efforts visant à parvenir à une solution à deux États.
Certains des groupes pro-israéliens les plus centristes, tels que l’AIPAC, le plus grand groupe de pression israélien aux États-Unis, n’ont pas encore montré leurs cartes. La question place des groupes comme l’American Israel Public Affairs Committee dans une position délicate : soutient-il Israël à tout prix, ou tire-t-il un trait sur les actions qui, selon lui, mettent en danger l’avenir de l’État juif ?
Dans une torsion, plusieurs dirigeants de colons israéliens, maires et autres militants dont les maisons feraient partie d’Israël lors de l’annexion s’opposent à cette décision. Ils disent que l’annexion retarderait l’expansion des colonies et gèlerait les colonies actuellement disparates, qui sont dispersées à travers la Cisjordanie, dans une position peu sûre. Ils s’opposent également à un État palestinien sans frontières.
« Soit les colonies ont un avenir, soit l’État palestinien a un avenir, mais pas les deux », a déclaré au New York Times la semaine dernière le député de droite Bezalel Smotrich, qui à un moment donné a poussé à l’annexion.
Quelles pourraient être les conséquences
Si Netanyahu poursuit son annexion sans convaincre certains de ses détracteurs chez lui et à l’étranger, il pourrait y avoir des conséquences pour Israël.
La plupart de la communauté internationale considère les colonies comme faisant partie d’une occupation israélienne illégale de terres qui pourraient constituer un État palestinien. L’annexion serait également considérée comme illégale selon les normes des Nations Unies, tout comme l’annexion de la Crimée par la Russie en 2014, par exemple.
Cette décision déclencherait certainement une intense condamnation internationale, et même un éventuel bouleversement des allégeances internationales. Alors que de nombreux pays européens et autres – y compris les États-Unis sous le président Obama – ont été en désaccord avec Netanyahu sur la politique, ils ont gardé l’espoir d’une future solution à deux États. L’annexion modifierait au moins ce à quoi ressemble la solution traditionnelle à deux États.
Les politiciens de certains pays, dont au moins un allié fidèle d’Israël, ont déjà appelé à des sanctions contre Israël s’il procédait à l’annexion menacée.
Pour les plus de 400 000 Israéliens qui vivent dans les colonies et sont des citoyens à part entière, les spécificités de la gouvernance post-annexion ne sont toujours pas claires. Mais il est indéniable que cette décision façonnerait les contours des futurs efforts de paix dans la région, car Israël considérerait sans équivoque les colonies de Cisjordanie comme faisant partie de l’État officiel dans toute négociation avec les Palestiniens.
Ces négociations seraient presque certainement retardées par l’annexion. Les Palestiniens ont déjà renoncé à leurs responsabilités convenues dans le cadre des accords d’Oslo, l’accord de 1993 qui a établi une coopération en matière de sécurité entre eux et les Israéliens et a lancé le processus de paix. (Des pourparlers sérieux et directs n’ont pas eu lieu depuis plus de six ans.) Ils disent que l’annexion unilatérale, à laquelle les deux parties ont accepté de renoncer dans les accords, est un briseur d’accord lorsqu’il s’agit de négocier avec Israël sur tout ce qui va de l’avant.
La Jordanie voisine pourrait être la prochaine à renoncer aux accords de sécurité avec Israël, car le roi du pays a déclaré que cela entraînerait un « conflit massif ». La Ligue arabe a également lancé un avertissement à Israël. Certains ont émis l’hypothèse que l’annexion pourrait également déclencher la violence palestinienne dans la région.
« Nous ne voulons pas que les choses atteignent un point de non-retour », a déclaré lundi au New York Times Hussein al-Sheikh, un proche conseiller du président de l’Autorité palestinienne Mahmoud Abbas. « L’annexion signifie aucun retour dans la relation avec Israël. »
