4 raisons pour lesquelles les plans d’annexion de la Cisjordanie par Israël ne se concrétisent pas le 1er juillet

(La Lettre Sépharade) — Depuis avril, tous les regards qui suivent le conflit israélo-palestinien sont rivés sur le 1er juillet.

Le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu avait négocié la date dans son accord de coalition gouvernementale avec son rival Benny Gantz. Le 1er juillet, comme stipulé dans l’accord, Netanyahu pourrait soumettre le sujet de l’annexion de la Cisjordanie – une décision qui aurait d’énormes répercussions politiques bien au-delà du Moyen-Orient – à un vote dans son cabinet ou à la Knesset, le parlement israélien.

(Voici un guide à ce que l’annexion de la Cisjordanie, une décision d’appliquer la souveraineté israélienne aux colonies juives que Netanyahu souhaite depuis longtemps, signifierait.)

Mais mardi, Netanyahu a signalé que rien de grand ne se passera le 1er juillet. Après avoir rencontré l’envoyé de la Maison Blanche Avi Berkowitz et l’ambassadeur américain en Israël David Friedman, Netanyahu m’a dit ils « ont parlé de la question de la souveraineté, sur laquelle nous travaillons ces jours-ci et sur laquelle nous continuerons à travailler dans les jours à venir ».

Avec cela, l’anticipation qui s’était accumulée pendant des mois – ou certains pourraient dire depuis plus d’un an, au cours de laquelle Netanyahu a promis l’annexion dans non pas une ou deux mais trois campagnes électorales – s’est dissipée. « Les prochains jours » nous emmène dans un futur indéterminé.

Cela ne signifie pas que l’annexion complète ou une autre forme ne se produira jamais. En fait, Netanyahu a lancé l’idée de n’annexant que quelques grands blocs de colonies près du 1er juillet pour tenter d’apaiser toutes les parties.

Pourtant, manquer la date du 1er juillet est symbolique de la lourdeur du processus. Voici les raisons pour lesquelles cela ne s’est pas déroulé comme l’espérait Netanyahu.

L’équipe américaine est mal à l’aise.

La réunion de mardi n’était que l’une des nombreuses réunions que Netanyahu a eues au cours des derniers mois avec l’équipe de paix américaine au Moyen-Orient ancrée par Jared Kushner, Friedman et Berkowitz, 31 ans. Le message de l’équipe est simple depuis des mois : Ralentir le processus.

C’est malgré le fait que l’administration Trump elle-même plan de paix, publié en janvier, donne à Israël le feu vert pour ajouter des terres de Cisjordanie à sa carte dans une future solution à deux États avec les Palestiniens. Les Palestiniens obtiendraient environ 70 % du territoire de la Cisjordanie et Israël annexerait le reste.

Certains ont émis l’hypothèse que le hold-up est dû à spécificités géographiques, ou quelles colonies de Cisjordanie les États-Unis approuveront l’annexion. L’administration américaine a également été attaché avec la réponse à la crise des coronavirus – quelque chose que Kushner a également passé du temps sur – et se méfie de s’impliquer dans un mouvement controversé en même temps.

L’assistant du président et représentant spécial pour les négociations internationales Avi Berkowitz, l’assistant spécial du président Alexa Henning, le conseiller principal du président Donald Trump et son gendre Jared Kushner et le secrétaire de presse adjoint de la Maison Blanche Hogan Gidley quittent la Maison Blanche, 8 mai 2020. (Chip Somodevilla/Getty Images)

Il y a aussi le fait que les Palestiniens ont carrément rejeté le plan Trump, qui pourrait peser sur l’équipe américaine.

De plus, l’armée israélienne aurait été complètement tenu à l’écart du processussuscitant des inquiétudes quant à une éventuelle réponse de sécurité bâclée.

Quelle que soit la raison du retard, il semble que Netanyahu s’en remette au président Donald Trump et à son équipe, ce qui est inhabituel. Lors des précédentes négociations de paix, les États-Unis laissaient généralement les Israéliens prendre l’initiative de fixer les paramètres. Lors des négociations de 2013-2014, lorsqu’une équipe dirigée par le secrétaire d’État de l’époque, John Kerry, a présenté des propositions détaillées, le gouvernement de Netanyahu a repoussé avec force.

Gantz est mal à l’aise.

Il y a une autre raison potentielle pour laquelle l’équipe américaine a montré des réserves : ils pourraient vouloir le plein soutien de Benny Gantz, maintenant ministre de la Défense d’Israël mais aussi Premier ministre suppléant. Selon l’accord de coalition, Gantz devrait accéder au poste de Premier ministre dans un peu plus d’un an. Il représente maintenant le centre-droit dans la politique israélienne.

Une vue de la vallée du Jourdain, une partie du territoire sur lequel le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu veut appliquer la souveraineté israélienne, vue le 2 février 2020. (Yaniv Nadav/Flash90)

Le Times d’Israël signalé Mardi, « les États-Unis semblent conditionner l’avancement de l’annexion au soutien de Gantz, en plus du soutien du ministre des Affaires étrangères Gabi Ashkenazi ». Ashkenazi, comme Gantz un ancien chef des Forces de défense israéliennes, fait partie du parti Kakhol lavan de Gantz.

Gantz a déclaré qu’il soutenait le plan de paix de Trump, qui implique l’annexion, mais seulement si l’idée obtient un soutien plus large qu’elle ne l’est actuellement. Les politiciens européens ont menaces de sanctions sur Israël si elle se concrétise, et les pays arabes ont averti que cette décision provoquerait des troubles désastreux dans la région. Yousef al-Otaiba, ambassadeur des Émirats arabes unis aux États-Unis, a écrit cette annexion détruirait également les relations que Netanyahu a travaillé dur pour construire dans le monde arabe.

« Je crois que le plan Trump est le bon cadre politique et sécuritaire à promouvoir dans l’État d’Israël », a déclaré Gantz dans une interview avec Ynet mardi. « [But] cela doit être fait correctement en associant à cette discussion autant de partenaires des pays de la région, avec un soutien international. [We must] faites tout votre possible pour vous connecter avec eux et ensuite seulement continuez. Et je pense que tous les moyens pour faire venir les joueurs n’ont pas encore été épuisés.

Les Palestiniens pourraient être disposés à parler si l’annexion est annulée.

L’Autorité palestinienne, dirigée par Mahmoud Abbas, n’a pas apprécié les rumeurs d’annexion. Si Israël met son plan à exécution, l’AP a déclaré qu’il déclarer son propre état. Il a déjà renoncé à toute coopération sécuritaire avec Israël et même cessé de prendre l’impôt l’argent détenu pour eux.

Le président palestinien Mahmoud Abbas, au centre, assiste à la réunion des ministres des Affaires étrangères de la Ligue arabe au Caire, le 1er février 2020. (Mohamed Mostafa/NurPhoto via Getty Images)

Tous les signes indiquaient un creux historique dans les relations israélo-palestiniennes. Cependant, dans un renversement saisissant, l’agence de presse AFP a rapporté que l’AP est disposée à revenir à la table des négociations – quelque chose qu’il n’a pas fait depuis 2014 – si Israël abandonne l’idée d’annexion. Le rapport affirme que l’Autorité palestinienne a envoyé une lettre au soi-disant Quartette – le groupement diplomatique des États-Unis, des Nations Unies, de l’Union européenne et de la Russie – disant qu’elle était « prête à reprendre les négociations bilatérales directes là où elles se sont arrêtées ». L’AFP n’a cependant pas pu déterminer quand la lettre a été envoyée.

Le coronavirus fait rage en Israël.

C’est l’autre point de Gantz : le coronavirus a fait un retour en Israël, et il pense que le gouvernement devrait donner la priorité à ce problème en premier.

Aux premiers jours du virus, Netanyahu et son gouvernement ont été félicités pour leur arrêt de quarantaine rapide et efficace. Ces dernières semaines, cependant, Israël a assoupli les restrictions et rouvert les lieux de travail et les écoles – et a constaté une augmentation des cas de COVID-19. Mardi, le ministère de la Santé a confirmé plus de 700 nouveaux cas qui avaient été identifiés au cours des dernières 24 heures – le deuxième plus grand nombre enregistré en une journée depuis le début de la pandémie. Rapports israéliens affirment que le ministère fait pression pour des couvre-feux dans des dizaines de villes pour freiner la propagation de la maladie.

Netanyahu est en désaccord avec Gantz sur le sujet.

« Nous avons de sérieux problèmes à discuter », a déclaré Netanyahu m’a dit Mardi. « Si sérieux qu’ils ne peuvent même pas attendre que le coronavirus soit passé. »

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