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Alors que les dirigeants mondiaux se réunissent à New York aujourd'hui pour rallier le soutien à une solution à deux États, un nombre croissant de pays ont officiellement reconnu un État palestinien, plus récemment le Royaume-Uni, l'Australie et le Canada.
Mais ce qui peut sembler un mélange inhabituel de pays est peu susceptible de bouger en faveur de l'État palestinien: Israël, les États-Unis, l'Argentine, la Hongrie, la Micronésie, Nauru, Palau, la Papouasie-Nouvelle-Guinée, le Paraguay et les Tonga.
Ces 10 pays ont tous voté contre une déclaration plus tôt ce mois-ci qui a appelé à un cessez-le-feu permanent, à la libération de tous les otages et à Israël à s'engager dans une solution à deux États. La résolution, pour laquelle 142 pays a voté, a également condamné l'attaque du 7 octobre contre Israël par le Hamas en 2023 et a appelé à la fin du règne du Hamas à Gaza.
Le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu a récemment déclaré «il n'y aura pas d'État palestinien» et a déclaré que les dirigeants qui reconnaissent l'État palestinien «récompensent la terreur avec un énorme prix». Le secrétaire d'État américain, Marco Rubio, a déclaré que toute décision de reconnaître qu'un État palestinien ne ferait que rendre le Hamas que «se sent plus enhardi».
Mais pourquoi cette liste de petits pays, avec des liens moins évidents avec la région, s'oppose-t-il à une solution à deux États?
Nations de l'île du Pacifique
La Micronésie et Nauru n'ont aucune population juive, tandis que les Palau et les Tonga ont probablement moins de 10. Pourtant, ces minuscules nations de l'île du Pacifique sont parmi les partisans les plus cohérents d'Israël.
Leur soutien semble être motivé par un mélange de conviction religieuse et de liens économiques. Le christianisme est dominant dans ces îles, et le sionisme chrétien – la croyance que l'État moderne d'Israël accomplit une prophétie biblique – y a eu une influence.
Les facteurs économiques jouent également un rôle. Les États-Unis et Israël fournissent une aide importante à bon nombre de ces nations. La Micronésie et les Palaos font partie du pacte de l'association libre (COFA), un accord qui garantit aux États-Unis des garanties d'aide financière et de sécurité en échange d'un accès militaire exclusif à des parties stratégiques du Pacifique.
Cette relation a des conséquences géopolitiques: le président Trump a dans le passé menacé de couper l'aide aux pays qui votent contre Israël aux Nations Unies – un point de pression susceptible de résonner dans les petites nations qui dépend du soutien américain.
La Papouasie à proximité-Nouvelle-Guinée dépend également fortement de l'aide étrangère, et cette semaine, le Département d'État américain a annoncé des partenariats économiques et de sécurité élargis avec le pays. La Papouasie-Nouvelle-Guinée a également soutenu Israël dans les principaux votes des Nations Unies.
Argentine et Paraguay
Autrefois refuge pour les nazis de se cacher, l'Argentine abrite maintenant la plus grande population juive d'Amérique latine.
Sa relation avec Israël a également changé: en 2010, sous un gouvernement de centre-gauche, l'Argentine a reconnu l'État palestinien. Mais l'actuel président de droite du pays, Javier Milei, élu en 2023, a déplacé le cours, faisant du soutien à Israël une pierre angulaire de sa politique étrangère.
Milei s'est engagé à déplacer l'ambassade de l'Argentine de Tel Aviv à Jérusalem d'ici 2026, et en 2025, il est devenu le premier récipiendaire non juif du prix Genèse, souvent appelé «le prix Nobel juif».
De même, le président paraguayen Santiago Peñat a déplacé l'ambassade israélienne du Paraguay à Jérusalem et désigné le Hamas et le Hezbollah en tant qu'organisations terroristes. En avril, le Comité juif américain lui a décerné un prix «pour renforcer l'amitié durable de sa nation avec le peuple juif et Israël».
Pour les deux dirigeants, le soutien à Israël peut être un moyen de renforcer les liens stratégiques de leur pays avec les États-Unis, notamment en obtenant des accords de tarif favorables et en attirant les investissements américains. Milei devrait rencontrer Trump et Netanyahu cette semaine à New York.
Des problèmes de sécurité partagés peuvent également aider à expliquer l'alignement. La région où l'Argentine, le Brésil et le Paraguay se rencontrent, connues sous le nom de la région tri-frontière, est un centre central des activités illicites du Hezbollah en Amérique latine. Les deux pays coopèrent avec Israël et partagent des renseignements sur la lutte contre le terrorisme.
Hongrie
La Hongrie possède l'une des plus grandes populations juives d'Europe centrale, et le Premier ministre Viktor Orbán prétend maintenir une politique de «tolérance zéro» sur l'antisémitisme – même s'il a également invoqué les tropes antisémites sur le philanthrope juif George Soros et loué Miklos Horthy, un chef de la guerre mondiale alliée de la guerre nazie.
Orbán s'est opposé à une solution à deux États et a mis en garde contre l'augmentation du nombre d'électeurs musulmans par rapport aux électeurs juifs en Israël, Conservateur hongrois Le magazine, «c'est comme ça que les mathématiques fonctionnent – c'est la démocratie – et ensuite les Juifs devront faire ses bagages et partir.»
Un proche allié de Netanyahu et du président Trump, le soutien d'Orbán à Israël semble ancré dans un alignement stratégique avec le droit politique. Les trois dirigeants partagent des postes sur des questions telles que la sécurité des frontières strictes, l'opposition à la migration de masse et le scepticisme des institutions internationales.
Lorsque la Cour pénale internationale a émis un mandat d'arrêt contre Netanyahu pour des crimes de guerre présumés à Gaza, Orbán a déclaré qu'il le défierait, se retirerait de la CPI et accorde à Netanyahu un accueil chaleureux lors d'une visite en Hongrie. Netanyahu a décrit sa relation avec Orbán comme une amitié «inégalée».
Quelle est la prochaine étape
Une dizaine de pays, dont la France et la Belgique, devraient reconnaître officiellement un État palestinien plus tard dans la journée au Sommet des Nations Unies. La reconnaissance sera largement symbolique, Israël ne montrant aucun signe de ralentissement alors qu'il poursuit ses attaques contre Gaza et l'expansion des colonies de Cisjordanie. Netanyahu devrait prendre la parole au sommet vendredi, quelques jours après avoir envoyé un message provocant aux dirigeants reconnaissant un État palestinien: «Nous avons doublé la colonie juive en Judée et en Samarie, et nous continuerons sur cette voie.»
