Le conseil municipal de New York a abandonné une proposition visant à établir une zone tampon stricte pouvant aller jusqu'à 100 pieds pour les manifestations devant les lieux de culte et vise plutôt à ordonner au NYPD d'élaborer un plan décrivant comment il protégerait les fidèles des manifestations protégées par la Constitution.
Les changements surviennent face aux réserves du maire Zohran Mamdani ainsi que des groupes de défense des libertés civiles qui ont exprimé leurs inquiétudes quant au fait que la mesure pourrait limiter les droits du premier amendement.
Michael Gerber, commissaire adjoint aux affaires juridiques du département de police, a déclaré mercredi aux membres du conseil que le NYPD élaborerait un cadre qui pèserait soigneusement les considérations constitutionnelles, équilibrerait la sécurité publique avec le droit à la liberté d'expression et établirait des procédures claires pour gérer les manifestations.
Le projet de loi, présenté par la présidente du Conseil Julie Menin, fait suite à des manifestations perturbatrices dans des synagogues qui ciblaient des événements promouvant la vente de terres en Israël et dans les colonies et comportaient des slogans et des chants antisémites. Il proposait initialement de créer un périmètre allant jusqu'à 100 pieds pour garantir l'accès aux services et aux événements sans harcèlement ni blocage à la porte.
Cela fait partie du plan en cinq points de la présidente du Conseil pour lutter contre l'antisémitisme, en collaboration avec un nouveau groupe de travail qu'elle a nommé, alors que les incidents anti-juifs continuent de représenter la majorité des crimes haineux signalés à New York. Ces derniers mois, au moins deux manifestations devant des synagogues ont été marquées par des slogans et des chants antisémites, augmentant les tensions et suscitant des condamnations. Le mois dernier, une personne a enfoncé une voiture dans l’entrée du siège mondial de Chabad-Loubavitch à Brooklyn.
La commissaire de police Jessica Tisch, qui, comme Menin, est juive, aurait averti qu’une règle unique ne résisterait pas à une contestation judiciaire et pourrait s’avérer inapplicable dans des quartiers aux tracés de rues très différents. Mamdani a déclaré qu'il avait ordonné à son département juridique et à la direction de la police de réexaminer la légalité de la proposition. Dès son premier jour de mandat, Mamdani a révoqué un décret émis par l'ancien maire Eric Adams en décembre qui appelait Tisch à évaluer les propositions visant à établir une zone tampon d'au moins 15 pieds à l'extérieur des lieux de culte.
Mamdani a cité les préoccupations de Tisch dans une interview avec CNN plus tôt cette semaine lorsqu'on lui a demandé sa position sur le projet de loi.
Cependant, après des discussions internes, le Conseil a convenu de réviser le libellé du projet de loi, en confiant directement le pouvoir de mise en œuvre au service de police plutôt que de codifier une exigence spécifique de distance.
Protections de la liberté d'expression
Lors d’une audition par le Comité de lutte contre la haine nouvellement créé, Gerber, l’un des députés juifs de Tisch, a déclaré que la police de New York soutenait la législation – décrivant la zone tampon comme une « zone gelée ». – et s’engage en faveur de la transparence. Le département veillera à ce que les manifestants conservent « la vue et l’ouïe à l’entrée de ce lieu, conformément au premier amendement », a-t-il déclaré, faisant référence au droit de manifester pacifiquement. « Dans le même temps, les manifestants ne seront pas autorisés à faire obstruction, à gêner ou à interférer. » Il a ajouté que les manifestants qui pénétreraient dans les zones gelées pourraient être arrêtés.
En réponse aux questions de Shahana Hanif, membre du conseil municipal de Brooklyn et critique d’Israël, Gerber a déclaré que les slogans antisionistes et antisémites, « à quelques exceptions extrêmement étroites », seront sauvegardés. Il a évoqué la marche néo-nazie de 1977 à Skokie, dans l'Illinois, qui, selon le tribunal, constituait une expression protégée.
Les groupes juifs traditionnels qui ont témoigné, notamment l’Anti-Defamation League, l’UJA-Fédération de New York et le Jewish Community Relations Council, ont déclaré qu’ils soutenaient le projet de loi. Lors d'un rassemblement organisé mercredi matin à l'hôtel de ville, deux imams musulmans et un ecclésiastique catholique ont également exprimé leur soutien.
Le groupe progressiste Juifs pour la justice raciale et économique, qui a soutenu Mamdani par l’intermédiaire de sa branche politique affiliée, ainsi que d’autres groupes soutenant la cause palestinienne, font pression sur les membres du Conseil pour qu’ils s’opposent au projet de loi. Mamdani, lors d'une conférence de presse indépendante, a déclaré que le projet de loi amendé constitue un « changement distinct » par rapport à la proposition originale, mais a refusé de s'engager à le signer jusqu'à ce qu'il voie sa « version finale ». Un porte-parole de la mairie a fait référence aux propos du maire lorsque le maire lui a demandé Avant si le nouveau langage répondait à ses préoccupations.
Lors de l’audience, Menin a évoqué ce qu’elle a décrit comme des « idées fausses » concernant cette mesure. « La liberté d’expression du premier amendement est véritablement sacro-sainte, et c’est une liberté que ces projets de loi respecteront », a déclaré Menin. « Ce que nous ne permettrons pas aux gens de faire, c’est d’abuser de cette liberté pour harceler et intimider autrui en dehors des institutions religieuses et éducatives. »
Le président du conseil a déclaré que la manifestation du 19 novembre 2025 devant la synagogue Park East de Manhattan, qui accueillait un événement promouvant la migration vers Israël, « n’était pas une manifestation pacifique ».
Cette législation est « absolument nécessaire », a déclaré Menin, pour garantir que de telles manifestations ne se reproduisent plus. « Nous ne pouvons pas cacher cela sous le tapis », a-t-elle déclaré. « Je pense que toute suggestion selon laquelle les projets de loi ne sont pas nécessaires ne fait que minimiser l’impact sur la communauté juive. »
La gouverneure Kathy Hochul a récemment introduit une législation similaire, qui créerait une zone tampon de 25 pieds autour des lieux de culte dans tout l'État de New York.
